欧盟促英加入泛欧地中海公约

王烜

据英国《金融时报》网站6月2日报道，为降低英国脱欧后的汽车关税风险，欧盟敦促英国加入一项贸易条约。

有欧盟高官表示，为降低英国脱欧后汽车关税对该国汽车工业造成的伤害，英国应该加入泛欧地中海公约这一泛欧洲货物贸易协议，而不是寻求推迟相关汽车关税的落地时间。

根据英欧脱欧协议中关于“原产地原则”的条款，从明年1月起，在英国与欧盟之间运输的电动汽车若想免于缴纳10%的关税，就必须保证至少45%的零部件采购自英国或欧盟。

对电动汽车电池而言，该比例甚至要达到60%。这尤其令人头疼，因为英国和欧盟仍需从中国、韩国和日本进口大量电池。而电池在电动汽车总价值中占据很大比重。

英国希望欧盟等到2027年才开始征收相关关税。这一建议得到英国和欧盟汽车厂商的支持。这些企业警告说，它们很难从明年1月起落实原产地规则，因为欧洲的电池生产能力不足。

但是，有两位欧盟高官表示，他们更希望英国签署现成的泛欧地中海公约。根据这一覆盖众多欧洲、中东和北非国家的贸易协议，如果将一个签约国生产的零部件在另一国境内组装成商品，那么相关商品的出口国将被视为原产地，这样就可以避开关税和配额限制。

其中一位官员表示，“要解决这个问题，简单办法是英国加入泛欧地中海公约”，因为该公约的“贸易规则具有协调性”。脱离欧盟之后，英国曾决定不加入泛欧地中海公约。

欧盟委员会已经驳回了延长英欧关税豁免期的想法。欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇说：“假如沿着（延期）的道路一直走下去，我们永远也无法在欧洲建立自己的电池供应链，因为企业会锁定外国的长期供给。”

作为《欧盟-英国贸易与合作协议》的内容之一，针对电动汽车的特殊措施旨在让新兴的电池产业得以在英吉利海峡两岸发展。

欧盟委员会认为，可以利用即将发生变化的原产地规则来鼓励欧盟汽车制造商在欧盟内部投资建设电池厂。这在一定程度上会损害英国工业的利益，因为英国一直很难吸引到与电动汽车产业相关的投资。

英国加入泛欧地中海公约最终可能给欧洲汽车厂商带来好处，因为挪威、土耳其等签约国拥有自己的电动汽车电池制造产业。但是，有贸易专家警告说，这么做在短期内基本无助于解决英国与欧盟的关税问题，因为欧洲需要从亚洲进口大量电池。

英国弗林特全球咨询公司的贸易专家萨姆·洛说：“泛欧地中海公约可以在某些方面发挥作用，但在短期内不一定能解决问题。”

不过，欧洲国际政治经济中心专家戴维·赫尼格说，英国加入泛欧地中海公约将有助于食品等其他行业在未来避开脱欧后的关税，“这将在一定程度上为留在供应链中的英国制造商消除贸易壁垒”。

赫尼格还说，欧盟委员会官员告诉他，欧盟及其他公约签约国会批准英国加入，但批准时间可能被推迟。他说：“泛欧地中海公约的规则正在更新，英国恐怕需要等到更新完成后才能加入。”

英国政府内部知情人士说，大臣们相信，可以在《欧盟-英国贸易与合作协议》的框架内找到避免从明年起对电动汽车加征关税的办法。英国政府拒绝对这一说法发表评论。